О подлодках - и не только
В мае прошлого года немецкий еженедельник «Шпигель» опубликовал, со ссылкой на высокопоставленные источники в Берлине, статью, в которой говорилось о значительном охлаждении политических связей между Германией и Израилем, а также о том, что немецкое руководство всерьез взвешивает возможность пересмотра двусторонних отношений. Не прошло и года, как темой израильско-германских отношений занялось также агентство «Рейтер». Для написания статьи, увидевшей свет на этой неделе, были, среди прочего, проинтервьюированы высокопоставленные источники в обеих странах.
То, что в отношениях между Иерусалимом и Берлином за прошедшие с майской публикации месяцы ничего в лучшую сторону не изменилось, было ясно и так. Однако, судя по статье в «Рейтер», а также по информации из других источников, в первую очередь в Берлине, отношения эти продолжают ухудшаться, и в данный момент их можно назвать самыми холодными за очень много лет. Речь идет, в первую очередь, о политических связях между странами. Экономические отношения, а также сотрудничество в военно-технической области находятся на прежнем, высоком уровне.
Однако и здесь не стоит почивать на лаврах: недооценивать политический аспект, когда речь идет о фактически самой влиятельной стране ЕС и вторым по важности после США союзнику Израиля, никак нельзя. По большому счету, кроме Германии, среди наиболее влиятельных стран Западной Европы других настоящих союзников, тем более, таких, на которых можно было бы рассчитывать в долгосрочной перспективе, у еврейского государства нет. Именно поэтому всесторонние отношения с Берлином имеют для Иерусалима приоритетное значение.
Явным признаком разлада между Биньямином Нетаниягу и Ангелой Меркель стало недавнее решение канцлера об отмене своего запланированного на май визита в Иерусалим и встречи с израильским премьер-министром. Формальным объяснением стала деятельность канцлера в вопросах, связанных с работой G20. Причина, надо сказать, совершенно несерьезная для отмены давно запланированной поездки. Да никто, собственно, и не скрывал, что это лишь повод, а вернее, отговорка.
Но в чем же дело? Судя по источнику агентства, Меркель крайне недовольна действиями Нетаниягу. В первую очередь это касается поселенческой политики и конкретно – недавнего утверждения планов нового строительства, а также подхода Иерусалима к израильско-палестинскому мирному процессу в целом. В Берлине считают, что строительство в поселениях не только резко понижает шансы на возобновление мирного процесса, но и создает необратимые территориальные условия, осложняющие возможность создания палестинского государства.
Важно отметить, что в ЕС вообще и в Берлине в частности создание палестинского государства, а также недопустимость любого строительства в поселениях является своего рода внешнеполитической идеей фикс. Когда речь идет о создании палестинского государства, необходимо понимать, что и израильские левые, и зарубежные партнеры подразумевают, среди прочего, практически полное возвращение Израиля к границам, существовавшим до Шестидневной войны, с миниатюрными территориальными добавками, за которые придется заплатить сопоставимыми по размерам территориями в Негеве.
Подобные условия и то, что на каком-то (раннем) этапе ЦАХАЛ не будет контролировать границы гипотетического палестинского государства, являются само собой разумеющимися. Это вообще своего рода отправная точка.
Понятно, что, даже декларируя под политическим нажимом извне приверженность схеме «два государства для двух народов», любое правое правительство Израиля не может стремиться к реализации подобной формулы. Судя по всему, год назад в Берлине полностью осознали, что Нетаниягу находится, скажем так, не совсем на пути претворения в жизнь этой самой идеи фикс, которой, кроме европейцев, в особо острой форме была подвержена администрация Барака Обамы.
Судя по высказываниям немецких высокопоставленных чиновников, избрание в США президентом Дональда Трампа привело к тому, что в деле поселенческой политики и практических попыток добиться мирного урегулирования с палестинцами Биньямин Нетаниягу окончательно показал свое истинное лицо. Возвращаюсь к статье в «Рейтер»: оба источника авторов, и в Иерусалиме, и в Берлине, видят огромную проблему для правительства Германии именно в Трампе. Резкое снижение, а может, даже обнуление давления на Израиль со стороны США в заметной степени развязывает Нетаниягу руки и приводит к тому, что он еще меньше прислушивается к позиции Берлина.
Причем в окружении канцлера признают, что идти на конфликт с Трампом по этому поводу в немцы не хотят, а если судить по словам израильского высокопоставленного источника, просто боятся.
С тех пор, когда на праздновании 60-й годовщины образования государства Израиль Меркель в своей речи в кнессете специально подчеркнула неизменную приверженность Берлина поддержанию безопасности Израиля на должном уровне, а также то, какие особенные союзнические отношения связывают обе страны, утекло немало воды. В 2011 году Германия по тем же причинам, что и сейчас, даже угрожала заморозить поставку Израилю трех новейших подводных лодок класса «Дельфин».
Правда, в итоге угроза не была осуществлена. Взгляд Меркель на потенциальные итоги мирного процесса, а также на поселенческую политику (похожей позиции, надо признать, придерживается значительная, хоть и меньшая часть израильтян, не относящихся к арабскому сектору), не отменяет факта глубокой симпатии канцлера к государству Израиль и ее искренней приверженности принципу обеспечения безопасности Израиля. Меркель не раз доказывала это на практике. Чего стоит лишь та самая сделка по продаже трех «Дельфинов» (2 корабля на данный момент уже присоединились к первым 3 лодкам серии, давно состоящим на вооружении ЦАХАЛа, а третий будет передан Израилю в 2019 г.).
Судя по иностранным источникам, Германия субсидировала примерно треть сделки объемом около 1.5 млрд долларов. Опять-таки примерно 1\3 Германия скинула и при последнем крупнейшем контракте, призванном вывести израильский надводный флот на качественно новый уровень. В его рамках 4 корабля класса «корвет» были куплены за 430 миллионов евро, а около трети суммы придется на немецкого налогоплательщика.
Надо сказать, что во многих германских СМИ, а также в оппозиции и даже среди некоторых членов коалиции, подобная готовность идти навстречу Израилю не вызывает особого понимания. Если сама канцлер никогда не была в восторге от политики Нетаниягу в отношении поселенческой деятельности и мирного процесса, то в упомянутых кругах все это вызывает гораздо большее неприятие.
Что касается подводных лодок, германскому правительству всегда приходилось преодолевать и препятствие в виде утверждений о том, что «Дельфины» являются носителями якобы имеющегося у Израиля ядерного оружия. Кстати, немецкий источник «Рейтера» особо подчеркнул политическую проблематичность сложившейся ситуации для Меркель и ее кабинета: с одной стороны, оппозиция и СМИ требуют от Берлина жесткой критики Израиля, а с другой, подобная критика может еще больше оттолкнуть Иерусалим и даже навредить отношениям с США.
Ни для кого не секрет, что близкие союзнические отношения, а также взгляды нынешнего канцлера на отношения с Израилем в значительной степени обусловлены осознанием исторической ответственности Германии за Холокост. Однако время делает свое, и в немецком обществе происходят изменения. Опубликованные «Рейтером» в статье данные специально проведенного опроса говорят: все меньше немцев согласны с тезисом, что нынешнее поколение должно продолжать нести ответственность за убийства евреев нацистами во время Второй мировой, тем более, на фоне острых политических разногласий между странами и того факта, что в Израиле особо не прислушиваются к позиции Берлина.
Особенно велико количество сторонников такого подхода среди молодого поколения, в возрастной категории от 18 до 29 лет. Согласно данным опроса, упомянутого в статье, таковых 77%.
Что касается отмены визита в Иерусалим, то на этом фоне, а также из-за обвинений в излишне произраильской политике, Меркель решила, что в год всеобщих выборов в Германии поездка на пользу ей не пойдет. Тем более что ее визитом для упрочения своих позиций наверняка воспользовался бы Нетаниягу. Собственно, еще одно из обвинений в адрес израильского премьера и его канцелярии со стороны окружения канцлера, это не раз имевшие место утечки информации в СМИ о содержании телефонных и очных конфиденциальных бесед Меркель и Нетаниягу с премьером.
Мало того, что в Берлине не привыкли к такой практике, утечки насчет высказываний госпожи канцлера, согласно утверждениям немецких источников, носили манипулятивный характер или были вырваны из контекста.
Итак, политические связи между странами на данный момент, что называется, низведены до минимума. Правда, это не значит, что все визиты высокопоставленных представителей Германии отменены. Так, вероятно, уже в следующем месяце в Иерусалим прибудет новый министр иностранных дел, лидер социал-демократов Зигмар Габриэль. В правительство он вошел в 2013 году, а вот в 2012-м, в бытность лидером оппозиции, назвал политику Израиля в Иудее и Самарии «апартеидом»…
Есть ли на данный момент угроза особенно важным для Израиля отношениям в военно-технической сфере, которые особенно значимы в свете того, что основной поставщик оружия Израилю, США, не производит ни дизельные подводные лодки, ни корветы? Судя по всему, непосредственной угрозы все же нет, особенно если Меркель останется на занимаемом посту в ближайшие годы. Однако потихоньку эта угроза все же начинает обретать реальные очертания в свете восприятия Берлином израильской политики, возможных изменений на германском политическом небосклоне и долгосрочных тенденций в немецком обществе.
В случае неких гипотетически неприемлемых для Меркель шагов Израиля, например, аннексии части территорий Иудеи и Самарии, я бы не стал полностью исключать возможность замораживания Берлином реализации контрактов по поставке оставшейся подводной лодки и 4 корветов. Шансы на замораживание или прекращение субсидирования тем более возрастают, если говорить о потенциальной сделке (именно на ее счет имеются подозрения в коррупции, и израильская полиция ведет расследование данного дела) на покупку в Германии еще трех подводных лодок во второй половине следующего десятилетия.
* * *
Давид Шарп
«Новости недели»
«Kontinent USA»