Есть ли способ одолеть чиновничью касту?
Здание БАГАЦа в Иерусалиме. (Фото: «Nautilus»)
Профессор Моше Коэн-Элия в одной из недавних программ «Патриотов» попытался объяснить, почему следует обратиться к президенту США Дональду Трампу с просьбой ввести санкции против руководителей юридического истеблишмента Государства Израиль — Гали Бахарав-Миары и Ицхака Амита.
«С Ицхаком Амитом нельзя бороться на его поле», — сказал он. И, конечно, он прав.
Но есть и те, кто видит в этом иностранное вмешательство — и в их аргументах тоже есть доля истины. Ведь когда в дело вовлекается внешняя сила, известно, как всё начинается, но никогда не знаешь, чем всё закончится.
В контекстеМоя страна, моё БАГАЦство… В БАГАЦ поступили две апелляции против новых правил, в которых утверждалось, что они угрожают безопасности Израиля и ставят под угрозу жизнь военнослужащих. Однако, выбирая между соображениями безопасности и гуманности, судьи решили, что последние предпочтительнее, и оба иска были отвергнуты.
Я не знаю, чем завершится эта инициатива, воплотится ли она вообще и принесёт ли какие-то результаты. Но уже сам факт, что она серьёзно напугала руководителей юридического истеблишмента, — уже стоил того. Признаюсь, я с удовольствием посмотрел бы, как Ицхак Амит и Гали Бахарав-Миара извиваются и оказываются загнанными в углы, где им совсем не хотелось бы оказаться.
Однако это не решит нашей основной проблемы с юридической бюрократией. Потому что речь идёт лишь о верхушке — тогда как корни проблемы остаются нетронутыми.
Так в чём же эти корни? Ответ прост: чиновники практически никогда не платят цену за свои ошибки и за причинённую ими несправедливость.
Представители любого государственного истеблишмента, будь то юридического, военного, полицейского и бюрократического, это те самые люди, которые в своих действиях давно перешли все мыслимые границы по отношению к Кнессету и к легитимному правительству Израиля.
Они твёрдо уверены в одном: какой бы ущерб они ни нанесли в период своей службы, какие бы абсурдные решения ни приняли и какие бы нарушения закона ни совершили — в конце концов с ними ничего не произойдёт.
Они спокойно уйдут на покой, унося с собой щедрую государственную пенсию.
К тому же они заботятся о том, чтобы оставить после себя преемников по своему образу и подобию — чтобы те прикрывали им тылы, пока они «не на месте».
У некоторых есть и фактический иммунитет — например, у судей и прокуроров. Но большинство просто пользуется вседозволенностью. Так Ронен Бар, Херци Халеви, Аарон Халива, Ифат Томер-Йерушалми, Шай Ницан, Авихай Мандельблит и многие другие — отправились по домам после окончания своих полномочий, так и не заплатив за причинённый ущерб и допущенные злоупотребления.
Даже уволенная юридическая советница правительства Гали Бахарав-Миара прекрасно знает: какие бы нарушения закона она ни совершила и какую бы несправедливость ни допустила в период своей службы, на скамье подсудимых она не окажется. В конце концов она будет спокойно сидеть дома со своей щедрой пенсией — и с ней ничего не случится.
И именно это необходимо изменить.
В контекстеВ Израиле создали государство «Ретроспективократия» В стране, основанной Верховным судом, любое решение правительства, любое назначение или увольнение, каждый принятый Кнессетом закон — рядовой или основной, является условным и ожидает решения судей. По воле БАГАЦа он будет либо введён в действие, или же будет отменен.
Во всех военных академиях мира учат: самый эффективный способ ведения войны — ударить противника в его слабую точку.
А слабая точка бюрократии — это их уверенность в том, что что бы они ни сделали, платить за это им никогда не придётся. Именно в эту точку и нужно бить.
Я не говорю о чиновниках, которые ошиблись по доброй воле: не ошибается только тот, кто ничего не делает.
Я говорю о тех, кто наносит ущерб государству и обществу от пренебрежения законами и правилами, из-за высокомерия, заносчивости, надменности, эгоцентризма, убеждённости: «я — и кроме меня никого».
Представьте себе, что однажды будет избран Кнессет достаточно сильный и решительный, чтобы постановить: больше не существует всеобъемлющего иммунитета чиновников от уголовного преследования за неправомерные действия, совершённые в период их службы. И для таких действий не будет срока давности.
Представьте также, что однажды в Израиле появится правительство, достаточно сильное, чтобы расследовать — в том числе ретроактивно — преступления и злоупотребления, совершённые чиновниками во время их пребывания в должности.
Правительство, которое после надлежащей проверки решит привлекать таких чиновников к суду.
И если они будут признаны виновными, можно будет затронуть и их щедрые пенсии, и те многочисленные льготы, которые они обеспечили сами себе.
В контекстеПопытка переворота в тени 7 октября Глава военной разведки генерал-майор Аарон Халива, начальник Генштаба генерал-лейтенант Херци ХаЛеви и директор Шабака Ронен Бар не поделились этими предупреждениями или перехваченными планами вторжения с премьер-министром Биньямином Нетаниягу.
Представьте, что такие люди, как Гали Бахарав-Миара, Рони Альшейх или Шай Ницан, будут знать: их действия в любой момент могут стать предметом расследования — и скамья подсудимых вполне может оказаться реальной перспективой.
Представьте также, что завтра «принцип разумности» начнут применять к судам и к судьям.
Например, проверят, насколько разумны многочисленные продления ареста и те неприемлемые ограничения, которые судьи накладывали на задержанных, не принадлежащих к их политическому лагерю. Или те послабления, которые они предоставляли людям из своего круга?
Правый лагерь должен уже сегодня заявить: если он победит на ближайших выборах, закон будет изменён так, чтобы можно было расследовать, в том числе ретроактивно, злоупотребления, совершённые чиновниками.
Чиновник, который будет признан действовавшим вне закона, будет привлечён к ответственности и заплатит за это тяжёлую цену.
Каждый, кто хоть немного знаком с человеческой природой, прекрасно понимает, что произойдёт в тот день, когда все эти люди узнают: рано или поздно их действия могут быть проверены — и за них придётся держать ответ…
* * *
Д. Бен Иегуда
«Facebook»
Перевод: «Nautilus» / OpenAI