Взгляд на ЕС из Швейцарии
Швейцария. (Фото: «Nautilus»)
Несмотря на громкий коррупционный скандал «Катаргейт» с участием бывшей евродепутата Евы Кайли от социалистов, Полуевропейский союз продолжает распределять миллиарды евро среди «неправительственных организаций» (НПО) – фактически в условиях полной непрозрачности.
Является ли это мнением каких-либо «радикальных» «ультраправых»? Отнюдь! Последний доклад Европейской счётной палаты (см. ссылку внизу) подтверждает: у граждан ЕС нет доступа даже к самой элементарной информации — кто получает деньги, с какой целью и каким образом контролируется их использование. (Портал «Швейцария Деловая»)
Невидимые миллиарды и непроверенные получатели
С 2021 по 2023 год ЕС выделил 7,4 миллиарда евро НПО, действующим в сфере внутренней политики. Из этой суммы более 40% — 3,3 миллиарда евро — достались лишь 30 организациям.
Кто эти НПО, за что они получили деньги и как они ими распорядились — в отчёте установить не удалось. Такая скрытность ставит под сомнение честность всей системы финансирования.
Финансовая система ЕС (FTS), предназначенная для обеспечения прозрачности, на практике опирается на самодекларации получателей — то есть организации сами себя описывают, без внешней проверки.
При этом никак не учитываются потенциальные связи с государственными структурами, бизнес-интересами или иностранными правительствами.
Евростандарты без обязательств
В контекстеКоррупционный скандал в ЕС Ева Кайли — бывшая телеведущая, являющаяся депутатом Европейского парламента с 2014 года. В начале ноября она ездила в Катар, где она приветствовала социальные реформы в эмирате в присутствии министра труда Катара.
Формально Комиссия ЕС в Брюсселе требует от НПО соблюдать так называемые «ценности ЕС». Однако контроля за их соблюдением почти не существует: проверка сводится к формальному анкетированию, а за ложные сведения ответственности почти никто не несёт.
Финансируемые из бюджета ЕС структуры могут спокойно заниматься политическим лоббизмом, продвижением узких интересов или откровенным влиянием извне.
Конкретные примеры коррупции:
«Катаргейт» (2022): Евродепутат Ева Кайли (Всегреческое социалистическое движение) и ряд её коллег обвинялись в получении сотен тысяч евро от Катара и Марокко в обмен на политическое лоббирование. У г-жи Кайли дома было найдено более 150’000 евро наличными. Скандал вскрыл глубину коррупционных связей внутри Парламента ЕС.
Cash-for-Laws (2011): Евродепутаты из Австрии, Румынии и Словении были уличены в получении взяток за внесение поправок в законодательные документы. Размер взяток доходил до 100’000 евро.
Программа помощи Балканам: В Косово (2012) Европейское антикоррупционное ведомство OLAF выявило масштабные злоупотребления в распределении средств ЕС, включая растраты и фиктивные проекты.
Эти случаи не единичны — они являются проявлением глубинной системной развращённости ЕС от коррупции.
Структура ЕС сама порождает коррупцию
В контекстеБитва за реформы в ЕС начнётся с Европарламента Требование Вебера о прекращении финансирования из бюджета ЕС оппозиционных партий нарушает принцип равенства. Финансирование партий должно быть нейтральным по отношению к их контенту – если только какая-то из партий не запрещена. Сама такая идея абсурдна.
Причины кроются в самой архитектуре Европейского союза:
«Разделённая ответственность» / круговая порука.
В ЕС решения принимаются несколькими органами одновременно — Комиссией, Советом и Парламентом. Это размывает личную ответственность и затрудняет расследования: всегда можно сослаться на коллективное решение или «дефицит мандата».
Демократический дефицит / отрыв элит от граждан.
Граждане ЕС не выбирают Еврокомиссию напрямую. Комиссары назначаются и фактически не подотчётны широкой общественности. Это снижает стимулы к прозрачности и личной ответственности.
Огромный объём средств.
ЕС управляет бюджетами в десятки миллиардов евро, при этом многие проекты реализуются в разных странах, через посредников, подрядчиков и НПО. Контроль за такими потоками ослаблен — особенно на местном уровне.
Отсутствие независимого надзора с реальными полномочиями.
Европейская счётная палата может публиковать отчёты (как, например, текущий), но не имеет полномочий привлекать к ответственности. Антикоррупционное ведомство OLAF также ограничено в возможностях — оно не может возбуждать уголовные дела.
Бюрократия до небес.
Многоуровневая структура ЕС — с разными регистрами, комитетами и подкомитетами, правилами и языками — создаёт дополнительную среду для злоупотреблений — как непреднамеренных, так и умышленных. Бюрократия — удобная ширма для бездействия и уклонения от контроля.
Как это всё касается Швейцарии?
В контекстеБюрократическая непогрешимость Никогда и нигде правящий класс не уступал даром своих привилегий. По-другому не бывает. Но человек так устроен, что под свое плутовство он всегда подводит базу. Имеется она и у израильского дипстейта.
Для многих не станет неожиданностью факт, что Полуевропейский союз является коррумпированным и коррумпирующим монстром. Однако какое наше дело до этого?
Во-первых, хотя Швейцария не является членом ЕС, она финансирует программы вроде Horizon и Erasmus.
Это означает, что миллионы швейцарских франков ежегодно поступают в — скажем мягко — непрозрачную систему, подверженную коррупционным рискам.
Во-вторых, на данном этапе Швейцарию вновь пытаются втянуть в ЕС, навязав нам так называемых «рамочный» (вернее было бы сказать — кабальный) договор, по которому мы были бы обязаны автоматически перенимать право ЕС – т.е. организации с доказанной хронической коррумпированностью.
Финансирование НПО Евросоюзом давно перестало быть инструментом поддержки гражданского общества. Оно стало системой слабо контролируемого перераспределения средств, где отсутствует прозрачность, а возможности для злоупотреблений — практически безграничны.
Структурные слабости ЕС — демократический дефицит, бюрократизация, отсутствие независимого надзора — создают благоприятную среду для коррупции и политического лоббизма.
Пока эти проблемы не будут решены, любые разговоры о «ценностях ЕС» остаются лишь риторикой на фоне растущего недоверия со стороны граждан. Пока эти проблемы не будут решены, население стран ЕС будет продолжать нищать!
* * *
Редакция
«Швейцария деловая»