Отражение предпочтений в политике
Заявления и действия администрации Байдена на этой неделе в контексте всей ее израильской политики в целом, начиная с момента вступления в должность, говорят о том, что в отношениях между Израилем и США грядут тектонические и драматические изменения.
Израиль был потрясен новостью, прозвучавшей в четверг: Государственный департамент США приказал учёной астроному из НАСА — доктору Эмбер Строун — отменить своё участие на ежегодной конференции Израильского физического сообщества. Эта новость появилась сразу же вслед за публикацией Строун в Твиттере о том, что накануне ее «разрешение на выезд и участие было аннулировано».
Действия Госдепартамента, которые трудно рассматривать иначе, как официальный бойкот, стали бы ошеломляющими при любых обстоятельствах. Тем большую тревогу они вызвали на фоне шокирующих заявлений президента Байдена, мол, его беспокоят усилия израильского правительства Биньямина Нетаниягу добиться минимальных ограничений на безграничные сегодня полномочия Верховного суда.
В контекстеБайден призвал Нетаньяху отказаться от судебной реформы Израиль – суверенная страна, которая принимает решения по воле своего народа, а не основываясь на давлении из-за рубежа, даже если оно исходит от лучших друзей.
В якобы спонтанном выступлении перед журналистами во вторник Байден заявил:
«Как и многие давние сторонники Израиля, я очень обеспокоен, и я обеспокоен тем, что они продвигают её [судебную реформу]. Они не могут продолжить идти по этому пути. Будем надеяться, что премьер-министр будет действовать так, чтобы попытаться найти какой-то настоящий компромисс. Но это еще предстоит выяснить».
Затем, после этого откровенного и грубого вмешательства во внутренние дела Израиля, Байден добавил:
«Мы не вмешиваемся. Они знают мою позицию. Они знают позицию Америки. Они знают позицию американских евреев».
Когда же затем репортер спросил Байдена, пригласит ли он Нетаниягу в Белый дом, президент ответил немедленно и без колебаний.
— Нет, не в ближайшее время.
Еще до того, как Государственный департамент приказал Строун отменить свою поездку, было совершенно ясно, что заявление Байдена не стало случайностью. И дело тут вовсе не в Нетаниягу.
Вопреки периодическим комплиментам, которые Байден и его советники отпускали в свое время в адрес Яира Лапида и Нафтали Беннета, политика администрации, когда те были у власти, отнюдь не была более произраильской, чем нынче.
Несмотря на провал ядерной дипломатии в отношении Ирана в прошлом году, администрация Байдена осталась привержена своей политике умиротворения аятолл и содействия их ядерному продвижению в ущерб Израилю. Хотя это вызывало беспокойство у предыдущего правительства.
Целеустремленная приверженность администрации Байдена проиранской политике стала особенно наглядна в тактике давления, использованной для того, чтобы вынудить Лапида согласиться на газовую сделку с контролируемым «Хизбаллой» Ливаном, накануне выборов 1 ноября. По условиям сделки, абсолютно ничего не получив в обмен, Израиль уступил Ливану, а по сути «Хизбалле», свои суверенные и экономические воды, а также месторождение природного газа.
Сделка предоставила ливанским прокси Ирана колоссальную и неожиданную прибыль, но главное, она обеспечила им возможность закрепиться в Восточном Средиземноморье. Когда Израиль попытался затянуть переговоры, Байден публично призвал Лапида заключить сделку.
Он месяцами отказывался разговаривать с Лапидом по телефону и сделал это лишь после того, как Лапид капитулировал перед требованиями «Хизбаллы», переданными посредниками из США.
Потом, конечно, мы помним откровенное и грубое лоббирование главарей палестинского террора. На протяжении всего времени пребывания у власти предыдущего правительства администрация Байдена открыто заявляла о своем неприятии национальных и законных прав Израиля в Иудее, Самарии и Иерусалиме.
В контексте«Прекрасные люди» против «уродливого» нового правительства Израиля Когда вы услышите, как какой-нибудь очередной активист или медиа-эксперт ругает новое израильское правительство, напомните себе, что это всего лишь капризы высокомерной и дряхлой элиты, требующей от остальной страны заткнуться и признать приоритет таких возвышенных идей, как, например, благосклонность администрации Байдена, ООН и Евросоюза.
Администрация Байдена встала на сторону незаконных арабских скваттеров и их сторонников, устроивавших беспорядки против еврейских владельцев недвижимости и еврейских соседей в иерусалимском районе Шимон ха-Цаддик. Администрация Байдена также выступила против контртеррористических операций Израиля и начала расследование ФБР в отношении солдат и офицеров Армии обороны Израиля.
Администрация нарушила «Соглашение Авраама», заставив Израиль включить представителей террористических группировок палестинских арабов в саммиты стран, участниц этого соглашения. Присутствие палестинских арабов превратило то, что было создано, как оперативный и рабочий союз против Ирана, в очередную суету против Израиля, но только организованную и возглавленную на этот раз Государственным департаментом.
Что касается демократов в Конгрессе, то они затянули процесс утверждения финансирования дополнительных ракет для «Железного купола» после операции «Страж стен», дав понять, что нельзя ожидать того, что конгресс, контролируемый демократами, автоматически одобрит военную помощь Израилю.
И все это происходило, когда у власти в Израиле были израильские левые, а не Нетаниягу.
Одним из примечательных аспектов выступления Байдена во вторник стало то, что накануне Нетаниягу уже отложил законопроект о судебной реформе, решив провести переговоры с лидерами оппозиции, чтобы понять, возможно ли достичь компромиссного пакета, приемлемого для более широкого большинства.
Решение Байдена усилить свою риторику после того, как Нетаниягу уже согласился отступить, ясно указывает на то, что администрация заинтересована не столько в блокировании судебной реформы, сколько в дестабилизации правительства Нетаниягу.
Заявления и действия администрации Байдена на этой неделе в контексте ее израильской политики в целом, начиная с момента вступления в должность, указывают на то, что Израиль достиг нового этапа в своих отношениях с Америкой.
До сих пор у Израиля был стратегический союз с США. Теперь, как показали десятилетние опросы, некоторые американцы относятся к Израилю откровенно враждебно. Хотя другие американцы его решительно поддерживают. Самый последний опрос о поддержке Израиля в США, проведенный институтом «Гэллапа», прямо указывает на эту дуальность.
Опрос показал, что в целом большинство американцев больше поддерживают Израиль, чем палестинских арабов. Однако впервые 49% демократов больше симпатизируют палестинским арабам, чем Израилю. В общей сложности лишь 38% демократов больше симпатизируют Израилю. Среди республиканцев 78% больше поддерживают Израиль, и всего 11% больше симпатизируют палестинским арабам.
Независимые также больше поддерживают Израиль, чем палестинских арабов, но с меньшим отрывом.
Таким образом, демократы, а это — одна из двух правящих партий — в настоящее время больше поддерживают палестинских арабов, чем Израиль, и это предпочтение отражается в политике и действиях администрации и Конгресса.
И это требует нового и более глубокого понимания американского общества
* * *
В контекстеВозвращение провалившихся кадров Блинкен ошибался в отношении Израиля, палестинцев и перспектив мира. Он ошибался на счет Ирака. Он ошибался на счет Ирана. Он ошибался на счёт России. Он ошибался на счёт Ливии. Он ошибался на счёт Китая. Если бы вы совершили так много ошибок в своей работе, вы бы её лишились. В Вашингтоне вы идёте на повышение.
Как Израиль должен вести себя в этой новой ситуации?
В первую очередь стоит поискать ответы в прошлом. В 1950-х и 1960-х годах Франция была ближайшим союзником Израиля. Но после ухода Франции из Алжира тогдашний президент Франции Шарль де Голль повернулся к арабам и против Израиля.
Правда, заметим — нынешний кризис Израиля с Соединенными Штатами и разрыв его отношений с Францией отличаются в двух важных моментах.
Во-первых, де Голль, отвернувшись от Израиля, пребывал на пике своего могущества и популярности. Поэтому, когда он отверг Израиль, он потащил за собой и Францию. Всё это не относится к Байдену и Америке.
После замечаний Байдена некоторые израильские комментаторы заявили, что Байден, вероятно, последний президент-демократ, который называет себя сионистом. Мол, если нынешние тенденции сохранятся, ни один будущий президент-демократ больше не рискнет выразить поддержку Израилю.
На самом деле, правда несколько сложнее. За последние 20 лет прогрессивисты создали нарратив, основанный на политике идентичности. Прогрессивисты сплели воедино коалицию из групп утверждающих, будто бы они являются жертвами и связанных друг с другом концепцией «интерсекциональности».
Интерсекциональность утверждает, что, мол, все группы «жертв» автоматически борются за одно и то же. Палестинские арабы долгое время были союзниками некоторых из таких групп — в первую очередь, негритянских расистов, связанных с «Нацией ислама» Луиса Фаррахана.
Используя эти союзы, проарабские антиизраильские активисты лоббировали включение группировок палестинских арабов в свой интернациональный альянс.
Успех их усилий не был само собой разумеющимся. Тем не менее, до сих пор он был чрезвычайно успешен и сыграл важную роль в подрыве поддержки Израиля и позиции евреев в прогрессивистском лагере и в Демократической партии в целом.
Чтобы изменить эту ситуацию, Израилю придется тяжело работать, целенаправленно разрушая единодушную враждебность со стороны членов прогрессивистского альянса. Это будет нелегко. Подобная работа требует куда более глубокого понимания американского общества, чем то, которым обладает большинство израильтян. Но эта посильная работа.
Израиль может проникнуть в афроамериканское сообщество, а также в латиноамериканское и азиатское сообщества. Он может восстановить свои давние отношения с профсоюзами, профессиональными ассоциациями в том числе в области высоких технологий и финансового сектора.
Помимо этого, Израилю необходимо поддерживать и укреплять свои связи с людьми и слоями американского общества, которые уже его поддерживают. Сюда входят христиане евангелисты, католики и другие консервативные группы.
* * *
В контекстеОсвобождение Иерусалима Этот маневр Трампа стал для многих сенаторов-демократов политической западней. Они голосовали «за», надеясь на то, что все это – пустая болтовня, и Трамп не решится идти наперекор исламскому лобби в Госдепартаменте.
Самое поразительное в заявлении Байдена, сделанном им во вторник, заключалось в том, что его взгляды разделяют и американские евреи.
Некоторые американские еврейские группы выступают против израильских правых. Сообщается, что американские еврейские группы One Voice и New Israel Fund, среди прочих, финансировали значительную часть антиправительственной кампании левых в течение последних трех месяцев. Прогрессивистские еврейские группы все чаще готовы стоять плечом к плечу с антисионистами и активистами BDS.
Тем не менее, большинство американских евреев по-прежнему поддерживают Израиль, вне зависимости от того, кто находится у власти.
Они не одобряют проиранскую политику администрации или ее антиизраильскую направленность.
Израилю следует поддерживать это большинство и расширять его возможности. Израилю следует поддерживать это большинство особенно тогда, когда оно защищает себя и свое право поддерживать Израиль в университетских городках, на своих рабочих местах и в своих общинах.
Что касается отношений Израиля с самой администрацией, совершенно очевидно, что Израилю придется пересмотреть свою стратегическую позицию. Невозможно знать заранее, захочет ли администрация Байдена заключить еще одно долгосрочное соглашение о военной помощи, а также неясно, лучше или хуже будет для Израиля сохранить позицию получателя военной помощи США.
Возможно, Израилю было бы лучше платить за военные платформы США из своего кармана, трансформировав свои отношения из клиентских в партнерские, и, совместно разрабатывая с американцами общие оборонные технологии. В начале марта ВВС США провели очередное неудачное испытание одной из двух разрабатываемых ими гиперзвуковых ракет.
Вашингтон может хотеть или не хотеть помощи Израиля в своей программе гиперзвуковых ракет, которая сильно отстает от соответствующих программ Китая, а, возможно, и России. Но Израиль, пожалуй, единственный союзник США, способный помочь. Безусловно, в нынешних обстоятельствах отношения Израиля с Соединенными Штатами будут более безопасными, если они станут основываться на сотрудничестве в областях, представляющих взаимный интерес, а не на зависимости.
С учетом того, что позиция США по критически важным для Израиля вопросам — в первую очередь, по Ирану и палестинским арабам — полностью меняется в зависимости от партийной принадлежности президента, Израилю необходимо перестать полагаться на Америку в вопросах, требующих постоянного, высокоинтенсивного сотрудничества.
Необходимо создание основанных на интересах партнерских отношений с другими странами
Это подводит нас ко второму различию между новой фазой, в которую вступают американо-израильские отношения, и разрывом де Голлем франко-израильских отношений в 1960-х годах. Когда французский лидер обратился против Израиля, у Израиля были более или менее готовые отношения с Соединенными Штатами, желающими заменить Францию в качестве сверхдержавы-союзника Израиля.
Сегодня у Израиля нет альтернативы, ожидающей своего часа. Но может быть она и не нужна. Сегодня Израиль намного сильнее, чем был в 1960-х годах. Ему не нужен защитник. Ему нужны партнеры.
Начиная с 2013 года, Нетаниягу вел интенсивный процесс построения партнерских отношений на основе интересов со странами региона и всего мира. Эти отношения с государствами в регионе и во всем мире уже составляют ядро стратегической позиции, которая может обеспечить позиции Израиля.
Заявление Байдена во вторник вызвало бурные аплодисменты израильских левых, одержимых свержением правительства Нетаниягу. Им, однако, стоило бы прежде хорошо подумать. Конечно, у Байдена есть проблемы с Нетаниягу. Но политика, которую Байден проводит по отношению к Ирану и палестинским арабам, наносит стратегический ущерб Израилю независимо от того, кто находится у власти, как ясно показало его принуждение Лапида к газовой сделке с «Хизбаллой».
Байден не де Голль ни по статусу, ни по влиянию. Американская поддержка Израиля в некоторых кругах уменьшается. Тем не менее, она остается сильной в целом. Многое можно сделать, чтобы изменить ситуацию к лучшему. А Израиль — могущественная, богатая нация, у которой найдутся жизнеспособные альтернативы стратегической зависимости от Соединенных Штатов.
Это была плохая неделя для израильско-американских отношений, но это не повод для отчаяния. Скорее, это повод для трезвой переоценки и перестройки отношений Израиля с Америкой с целью приведения их в соответствие с нынешними реалиями.
* * *
Кэролайн Глик
— отмеченный наградами обозреватель и автор книги «Израильское решение: план единого государства для мира на Ближнем Востоке»
«Caroline Glick»
JSN
Перевод: Александр Непомнящий
«Еврейский мир»