То, о чём все знают, но стесняются сказать
Администрация Байдена настаивает на своем признании Китая в качестве главного соперника Америки.
В недавно опубликованной Стратегии национальной безопасности и Стратегии национальной обороны делается вывод, что Китай представляет собой наиболее значительную угрозу для США.
Однако чиновники администрации не говорят, что США не полностью готовы к ведению полномасштабной войны против Китая.
В контекстеПекин песком бросается через пролив Тайваньский Ужесточение внутренней и внешней политики, жёсткая ремаоизация – вот курс Си Цзиньпина. Тупиковость этого курса в экономической политике и социальной сфере обозначилась давно. Инцидент с Пелоси обламывает и внешнеполитическую составляющую. Так что в ноябре придётся нелегко.
Война в Украине выявила недостатки в оборонно-промышленной базе Америки, которые могут поставить под угрозу способность вести войну с Китаем. Боевые возможности также важны для сдерживания Китая.
Помощь Вашингтона Украине привела к истощению американских запасов некоторых систем вооружений и боеприпасов, таких как зенитно-ракетные комплексы Stinger, гаубицы M777, 155-мм боеприпасы и противотанковые ракетные комплексы Javelin.
Эти вызовы подчеркивают еще более серьезную проблему: оборонно-промышленная база США неадекватно подготовлена к условиям нынешнего военного времени.
Она функционирует в условиях мирного времени. В случае крупного регионального конфликта - например, войны с Китаем в Тайваньском проливе - потребности США в боеприпасах, вероятно, превысят планы и запасы Пентагона.
В почти двух десятках вариантах командно-штабной игры Центра стратегических и международных исследований, в которой рассматривалась война между США и Китаем в Тайваньском проливе, США в течение первой недели конфликта израсходовали все свои ракеты класса «воздух-поверхность», запускаемые вне зоны поражения ПВО, и противокорабельные ракеты с точным наведением дальнего радиуса действия.
Эти ракеты имеют решающее значение из-за их способности наносить удары по китайским военно-морским силам из зон, находящихся вне пределов досягаемости китайской обороны.
США - не единственная страна, столкнувшаяся с этой проблемой. В недавней военной игре с участием военных США, Великобритании и Франции Третья дивизия Великобритании исчерпала национальные запасы критически важных боеприпасов чуть более чем за неделю.
Решение этих проблем потребует времени.
В контекстеСможет ли «Римленд» сдержать Китай и Россию? Иран в 1979 году стал жертвой фанатичной антизападной революции. С другой стороны, Израиль, который американские стратеги поначалу считали обузой, после войн 1956 и 1967 годов получил новую оценку и стал ценным стратегическим игроком.
Компании оборонно-промышленного комплекса, как правило, не желают брать на себя финансовые риски без заключенных контрактов, в том числе многолетних.
Если Министерство обороны США подписывает многолетние контракты на строительство кораблей и самолетов, то оно, как правило, не подписывает многолетние контракты на производство боеприпасов.
Это неприятие риска усугубляется, если компаниям приходится делать дополнительные капиталовложения, особенно в строительство заводских корпусов.
Есть также ограничения рабочей силы и цепочек поставок, связанные с ростом спроса на системы вооружений и боеприпасы, необходимых для ведения одной или нескольких крупных войн.
Компаниям нужно нанимать, обучать и удерживать работников. Цепочки поставок для американского оборонного сектора также не так надежны, как хотелось бы: некоторые предприятия закрываются или переносят цепочки поставок за границу - иногда в недружественные страны.
В других случаях нет альтернативных источников для ключевых систем вооружения и боеприпасов.
Например, ракета Javelin оснащена ракетным двигателем, у которого нет серьезных альтернатив. Существуют также значительные уязвимости в отношении некоторых редкоземельных металлов, на которые Китай обладает почти полной монополией; других элементов, таких как титан и алюминий; полупроводников и другой микроэлектроники.
Наконец, время становится основным ограничителем. Производство некоторых типов ракет и систем, таких как система противовоздушной и противоракетной обороны Patriot Advanced Capability PAC-2/PAC-3, крылатая ракета воздушного базирования Tomahawk V и высокоточная ракета дальнего радиуса действия, может занять около двух лет.
Эти сроки, как правило, рассчитаны на поставку первых ракет партии, а не последних. Пополнение запасов требует постоянных, многолетних инвестиций. Инвестиции в строительство заводских корпусов занимают еще больше времени.
В контекстеЛитва, канарейка в шахте мирового порядка Вильнюс на себе ощущает силу российского и китайского могущества, а авторитет США и Европы оказался под вопросом, поскольку все теперь смотрят на гарантии альянса. Если Запад уступит давлению, это станет катастрофой для Литвы, а также для его собственной репутации в мире.
У этих проблем нет быстрых или легких решений. Это означает, что мы должны начать действовать уже сейчас. Одним из шагов может стать проведение Пентагоном переоценки общих потребностей в боеприпасах для одной или нескольких крупных войн.
Пентагону также необходимо сосредоточиться на целевых инвестициях в ключевые боеприпасы и системы вооружений, такие как высокоточный удар дальнего действия и интегрированная противовоздушная и противоракетная оборона. Эти инвестиции должны включать подписание многолетних контрактов.
Во время Второй мировой войны оборонное промышленное производство США и союзников сыграло важнейшую роль в победе над Германией и Японией. Но это не произошло в одночасье.
Если США всерьез намерены конкурировать с Китаем, им необходимо подкреплять слова делами.
И в первую очередь нужно начинать с оборонно-промышленной базы.
* * *
Редакция
«7 дней»
Иллюстрация публикуется с любезного разрешения Бена Гаррисона