«Меморандум подписан лишь с целью пополнения мировых запасов нефти»
В фарватере. (Фото: «Nautilus»)
Меморандум о взаимопонимании США и Ирана - самое странное международное соглашение из всех известных.
В двухстраничном документе, изобилующем неясностями и умолчаниями, говорится о значительных предварительных уступках со стороны США в обмен на открытие Ормузского пролива, который был открыт ещё до войны, которую президент Дональд Трамп начал в феврале и которую теперь надеется завершить.
Очень многие в США считают, что меморандум гораздо хуже, что пресловутая ядерная сделка об ограничении ядерной программы Обамы, отменённая Трампом во время его первого срока.
В контекстеБеда победы над Ираном Для Европы, и для Азии война с Ираном — это, прежде всего, затяжной шок по ценам на нефть / газ и морской логистике. В ЕС уже цены на нефть выросли примерно на 40%, а на газ в моменте удваивались. Европа стала куда менее зависимой от российского трубопроводного газа, но стала гораздо более уязвимой по поставкам СПГ со всего мира.
Меморандум – не договор, а всего лишь декларация намерений, и каждая сторона трактует его по-своему.
Иран толкует меморандум так, что он даже не требует беспрепятственного доступа к Ормузскому проливу - единственному вопросу, который администрация Трампа изначально называла причиной заключения соглашения. Иран запускал беспилотники по коммерческим судам, нарушая свою интерпретацию соглашения.
В ответ США нанесли удары по целям на территории Ирана, чтобы отстоять свою интерпретацию соглашения.
Почти все, что, по словам США, означает эта сделка - от выделения средств для покупки Ираном американской сои до ослабления санкций только в обмен на действия Ирана, - Иран в ответ заявляет, что сделка означает иное:
никаких ограничений на то, куда будут потрачены замороженные средства, и ослабление санкций в качестве предварительного условия даже для дальнейших переговоров.
Дальше ситуация становится ещё хуже. В первом пункте соглашения объявляется о прекращении огня в Ливане без каких-либо подробностей. Иран воспринял это как требование к Израилю покинуть южный Ливан, где он находится в соответствии с предыдущим соглашением о прекращении огня. Израиль отказался.
Затем Израиль и Ливан подписали отдельное соглашение, согласно которому Израиль должен уйти только после того, как ливанская армия разоружит «Хезболлу».
Иран заявляет, что новое соглашение нарушает меморандум о взаимопонимании. США утверждают, что оно лишь включает в себя то, что уже было в меморандуме.
Последние «технические» переговоры в Дохе не привели ни к чему – стороны не пошли на уступки друг другу.
В контекстеКогда восстановится Хизбалла? И рассказы о поваленном трактором электронном заборе тоже забудьте: проблема была не в заборе. Все всё отлично видели, но требовалось либо закрыть глаза, либо молчать, а стрелять было нельзя. Те времена прошли: смотрите на стертые в пыль буферные зоны в Ливане и в Газе и на судьбу тех, кто пытается туда пролезть.
В США и особенно в Израиле недоумевают: почему Трамп соглашается на условия Ирана, и готов переносить явно оскорбительные демарши иранцев?
Однако картина вырисовывается не такая простая. Сейчас, по прошествии некоторого времени после подписания меморандума, мы видим следующую картину.
1. Иран не занимается обогащением урана. Мощности Ирана по обогащению урана были выведены из строя и до сих пор не восстановлены.
2. Экономика Ирана переживает спад.
Экономика Ирана сократилась более чем на 6%, инфляция - почти 70%,
а смягчение санкций, предусмотренное меморандумом, в лучшем случае приведет лишь к медленному восстановлению экономики.
3 (самое главное для США). С момента подписания меморандума о взаимопонимании мировые цены на нефть упали более чем на 20%.
Это ослабило макроэкономическое давление и снизило цены на бензин для американцев в разгар летнего туристического сезона.
Трамп еще раз подтвердил, что это было его главной целью, написав вчера вечером в социальных сетях: «Цены на бензин скоро вернутся к рекордно низким ценам, которые американцы платили за топливо до нашей очень успешной “экспедиции” в Иран».
4. Региональная «ось» Ирана испытывает напряжение. Сделка между Ливаном и Израилем «оторвала» Ливан от Ирана:
теперь ситуацию будут регулировать только Иерусалим и Бейрут (с помощью США).
В Ираке, где проиранские ополченцы участвовали в войне Ирана против стран Персидского залива, новое правительство ужесточает меры и ставит все вооруженные формирования под государственный контроль.
5. Уменьшение роли Ормузского пролива. Саудовская Аравия и ОАЭ ускоренными темпами строят новые и расширяют мощности имеющихся трубопроводов и портов, которые обходят пролив.
В контекстеИран заявил о прекращении переговоров с США из-за атак Израиля на Хезболлу Вашингтон настаивает отказе Тегерана от обогащенного урана и безусловном открытии Ормузского пролива. По данным Axios, 31 мая Трамп потребовал внести в проект мирной сделки конкретику по поводу обогащенного урана.
Ключ к разгадке секрета американской уступчивости дал отвечающий за переговоры с Ираном вице-президент США Дж.Д.Вэнс: «Меморандум подписан лишь с целью пополнения мировых запасов нефти - затем мы увидим, как будут развиваться события».
Иными словами, администрация Трампа решила во что бы то ни стало снизить мировые цены на нефть, имея в виду, конечно, своих потребителей.
Однако эта практика, скорее всего, будет продолжаться только до промежуточных выборов в Конгресс, поскольку у Трампа и его команды есть и противоположные интересы.
Резкий рост мировых цен на нефть после начала войны с Ираном не только повысил цены для потребителей - он ещё и сделал США крупнейшим в мире экспортёром нефти, и вывел их на новые нефтяные рынки (прежде в всего в Азии), где раньше господствовала нефть стран Персидского залива.
Кроме того, рост цен на нефть подвигнул американские банки возобновить кредитование нефтяных компаний (оно было приостановлено из-за низких цен). Бурный рост нефтяных компаний - это как раз то, что хочет Трамп.
Т.е. Трамп сумел обрушить мировые цены на нефть путём подписания меморандума с Ираном в предвыборных интересах, а после выборов, скорее всего, взвинтит их уже в интересах нефтяных компаний.
Для этого не нужно начинать новую войну с Ираном - достаточно будет объявить, что условия меморандума не выполняются, и соглашение о мире с Ираном невозможно. И предпринять ограниченные действия (с помощью Израиля или иранских оппозиционных вооружённых группировок) для доказательства того, что соглашение сорвано.
* * *
Евгений Трифонов
«Дзен»