Сообщение может не дойти из-за настроек телефона - например, отключены cell-broadcast, геолокация, push-уведомления, или устройство находится в режиме энергосбережения или вне зоны покрытия. Иногда причина - сбой в самом приложении Службы тыла (его можно переустановить и пользоваться последней версией).
Читать дальше