Об этом едва упомянули израильские СМИ
Министерское здание в Иерусалиме. (Фото: «Nautilus»)
Недавно Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) опубликовала рекомендации для госсектора (ГС) в Израиле.
1. Ограничение забастовок в области основных необходимых услуг.
Существуют критично важные общественные услуги, они— принципиальное оправдание наличия ГС.
Нельзя позволять, чтобы профсоюзная монополия Гистадрута безнаказанно получила отмашку на забастовки в важнейших областях.
OECD рекомендует создать альтернативные механизмы— например, обязательный арбитраж и создание посреднических комитетов («гишур»).
В контекстеИзраиль: на грани катастрофы Государству куда как больше выгод от найма работников, чем от налоговых поступлений от компаний, которые в любом случае предпочитают деньги в Израиль не ввозить – как из-за высоких налогов, так и из-за ограниченной аудитории покупателей.
2. Корреляция уровня зарплаты с квалификацией, а не стажем.
У нас даже самый гениальный гос.работник с высочайшей мотивацией пострадает финансово, если он наработал свой опыт в частном секторе, а не просиживал 20 лет в ГС.
ГС тоже испытывает трудности при найме первоклассных специалистов и вынужден довольствоваться посредственными.
Серьёзная проблема в ГС— оставаться актуальными в эпоху технологических новшеств, когда целые профессии исчезают и появляются. Гибкость в вопросах зарплаты— необходимый инструмент для достижения релевантности.
3. Бюджетные ограничения на повышение зарплаты.
Сегодня соглашения между госслужащими и их работодателями (гражданами страны)— в процессе «перетягивания одеяла на себя», когда имеет значение только одно: на чьей стороне политическая власть.
Поэтому мы тратим 10,5% ВВП на зарплаты чиновникам. Это намного выше, чем в среднем по OECD (9,5%): Нидерланды (9%), Новая Зеландия (8%) и Швейцария (7,5%).
Создание рамок для бюджета, который будет выделен на зарплаты госслужащим, позволит в ГС эффективнее управлять кадрами и принимать трезвые решения, выбирая больше работников либо меньше людей за высокую зарплату.
4. Зависящие от результата элементы зарплаты.
Эта распостранённая в частном бизнесе практика не характерна для ГС.
Составляющая продуктивности сформулирована так неудачно, что приписывается почти каждому. Вот так КПД стал неотъемлемой частью зарплаты, а не бонусом, который побуждает совершенствоваться.
OECD рекомендует МинФину не определять механизмы вознаграждения как часть коллективных договоров, а заложить в бюджет ресурс на бонусы: для управляющих на местах, которые, как подчеркивает OECD, должны выплачиваться согласно персональным договорённостям, а не прописываться в том же коллективном договоре, как у сотрудников.
5. Ограничение круга вопросов, по которым ведутся групповые переговоры.
Комитеты в ГС выдвигают требованиям не только по льготам, условиям труда и зарплате, но и там, где работодатель обязан иметь полную автономию: техническая модернизация, распределение по сменам и экономические реформы, ослабляющие политическое влияние комитетов, например, строительство частных электростанций.
В контекстеКак это делается в Иерусалиме В «ковидный» год у нас был внедрён весьма своеобразный способ работы над проектами, оценить преимущества которого мне так пока и не удалось. Свежих впечатлений очень много, но для краткости я просто фиксирую для памяти некоторые моменты.
6. Упрощение структуры зарплаты: исключить надбавки и увеличить основу жалованья.
Сегодня зарплату бюджетника невозможно прочитать и понять.
Попросите у чиновника или учителя его платежную ведомость и объясните, что там происходит.
Это позволяет жёсткую дискриминацию работников без блата и связей в профсоюзах, а также усложняет переговоры об условиях и окладе.
7. Отмена системы рангов и разрядов в ГС и формулировка целевых должностей.
Сегодня связь между названием рабочего места в ГС и реальной работой абсолютно случайна.
Создание новых рабочих мест, адаптированных к глобальной и технологической среде, улучшит качество кадров в ГС.
Это не либеральные рекомендации, а требования здравого смысла для эффективного госуправления.
Цель управления— служба обществу, а не маза с синекурами для приближенных к профсоюзам.
В итоге от нынешней системы страдают госработники: почти нет возможностей для самореализации, продвижения и повышения заработка.
А граждане не получают надлежащих услуг за свои налоги.
Это надо немедлено учесть премьер-министру Нафтали Беннету в готовящемся Законопроекте о хозяйственном урегулировании.
* * *
Идан д’Эрец (Идан Хольштейн)
«Facebook»
Перевод: Лора Шавит
«Facebook»