Проблем много, но решений нет
Каждый шестой житель Китая уже перешагнул рубеж 60 лет. (Фото: «Nautilus»)
Китайские власти с большими задержками и явными колебаниями приближаются к выполнению давно поставленной цели – повышению пенсионного возраста.
В стране, где живет более 1,4 миллиарда человек, из-за быстрого старения населения и сокращения рождаемости начинает банально не хватать рабочих рук. К тому же разбухающие расходы на выплату пенсий становятся все более ощутимым бременем для государственных финансов.
Но власти явно опасаются, что повышение пенсионного возраста может вызвать недовольство по меньшей мере части населения и нанесет удар по социальной стабильности – а это священная корова для правящей Компартии.
В контекстеВ Германии покусились на зеленый поворот и пенсионную систему Политика уступок требованиям СДПГ и «Зеленых», как показала двухлетняя деятельность правительства, привела к резкому падению рейтинга СвДП. Партия на грани вылета из Бундестага, поскольку на следующих выборах она может не преодолеть 5-процентный барьер. Руководство партии решило поправить дела...
В КНР по состоянию на конец 2023 года каждый шестой житель уже был в возрасте старше 60 лет. Ситуацию резко усугубляет то, что с 2022 года в стране начали массово, в количестве более 24 миллионов человек в год, уходить на пенсию люди, появившиеся на свет во времена бэби-бума в 1962 – 1976 годах.
Снижающаяся рождаемость не позволяет восполнять убыль трудоспособного населения, а возможности финансирования разбухающих пенсий, по некоторым оценкам, начнут заметно сокращаться уже лет через десять.
В 2022 году расходы на социальные нужды в КНР достигли 5,9 триллиона юаней – это где-то 812 миллиарда долларов. С 2013 года, когда полностью сформировалась система власти нынешнего китайского лидера Си Цзиньпина, они выросли примерно в 2,6 раза – в основном из-за увеличения затрат на пенсии и здравоохранение из-за старения населения.
В КНР пенсионный возраст у государственных служащих и работников компаний наступает у мужчин в 60 лет и в 50 - у женщин (на руководящих постах в 55 лет). При этом Всекитайское собрание народных представителей (нечто вроде Верховного Совета СССР) еще в марте 2021 года официально приняло решение о том, что сроки выхода на заслуженный отдых нужно поэтапно поднять к 2025 году.
Но никаких официальных мер в этом направлении до сих пор не принято, не сказано даже о параметрах реформы.
Эксперты ожидали, что вопрос как-то прояснится на сессии Всекитайского собрания народных представителей в марте нынешнего года. Однако и там было полное молчание по вопросу о повышении пенсионного возраста.
В контекстеВ борьбе с бедностью без экономического роста не обойтись Китай улучшил свои позиции во многом за счет увеличения доходов изначально крайне бедного сельского населения: в 2008 году среди 20% самых бедных жителей мира насчитывалось 200 млн китайцев, а в 2018-м уже только 75 млн, отмечается в докладе.
Власти КНР явно не хотят поспешными решениями создавать проблемы себе на голову: китайцы, как ни странно, достаточно склонны к социальному (не политическому) протесту – скажем, по поводу экологии, каких-то местных проблем и т. д.
Только в феврале прошлого года, например, почти по всей стране прокатилось «движение седых», движение немолодых людей, возмущенных сокращением пособий на медицинские цели.
Власти, судя по всему, принимают все это во внимание и при решении вопроса о пенсиях.
Есть и другая, довольно неожиданная причина, заставляющая тянуть с определением сути реформы. В Китае после выхода на пенсию дедушки и бабушки обычно берут на себя воспитание внуков, позволяя спокойно работать их родителям, своим детям. Эта глубоко укоренившаяся традиция может быть нарушена в случае повышения сроков выхода на пенсию, что станет новым фактором сокращения и без того падающей рождаемости.
Сохранение пожилых людей на работе будет уменьшать и число вакансий для молодежи – а безработица среди молодых тоже стала заметной социальной проблемой в КНР.
Короче, проблем много, а тем временем неумолимо приближается 2025 год, время принятия решений по пенсионному возрасту.
* * *
Василий Головнин
«Telegram»