Пока UNIFIL существуют
Ни для кого не секрет, что UNIFIL, миротворческие силы ООН в Ливане, никогда не выполняли свои функции как следует. Но на днях мы узнали, что UNIFIL не просто бесполезная организация — она приносит настоящий вред.
Самим фактом своего существования она мешает Европейскому союзу объявить «Хизбаллу» террористической организацией, что, в отличие от деятельности UNIFIL, действительно могло бы стать препятствием для операций «Хизбаллы».
Этот некрасивый секрет всплыл после того, как министр иностранных дел Италии Маттео Сальвини во время визита в Израиль назвал «Хизбаллу» «исламскими террористами».
Министр обороны Италии немедленно сделал заявление для прессы и сказал, что Сальвини, который всего лишь назвал вещи своими именами, «поставил Рим в неудобное положение».
«Эти заявления чрезвычайно усложнили ситуацию для наших людей, действующих на этой южной границе»,
— утверждает министр, имея в виду итальянский контингент UNIFIL, находящийся на ливано‑израильской границе.
В контекстеКак побираться и не попадаться? Внезапная новость из Ливана, которая особо оттеняет и работу ООН и работу UNRWA в частности. В конце минувшего года были наконец опубликованы данные переписи тамошнего населения, проходившей в 2017 году. Согласно обнародованным данным, в стране проживают 174.442 палестинских араба, из которых 45% живут в лагерях беженцев.
Не нужно быть Эйнштейном, чтобы понять, что если министра обороны Италии пугают неприятности, которые могут возникнуть у его войск, когда один‑единственный министр осмелился назвать «Хизбаллу» «террористами», то какими же кошмарными могут быть последствия возможного формального объявления «Хизбаллы» террористической организацией со стороны ЕС.
Так что активное участие Италии в UNIFIL — в настоящее время итальянцы составляют 10% личного состава UNIFIL, включая командный состав, — является крупнейшим препятствием для такого шага.
И Италия тут вовсе не в одиночестве. В UNIFIL направили довольно крупные силы несколько стран ЕС, в том числе Франция, Германия, Испания, Ирландия, Австрия и Греция. Командующим силами также обычно назначают европейца. Предыдущий командующий был ирландцем, перед ним было два итальянца, до них — испанец и т. д.
Вовсе не случайно, что основные участники UNIFIL одновременно выступают против того, чтобы назвать всю «Хизбаллу» террористической организацией.
Единственная страна в ЕС, которая бойкотирует деятельность «Хизбаллы» целиком, — это Голландия, направившая в UNIFIL ровно одного солдата.
ЕС и другие его члены бойкотируют только военное крыло, а не политическое. Для «Хизбаллы» этого вполне достаточно, потому что ее лидеры сами признают, что любые различия между политическим и военным крылом сугубо фиктивные. Так что пока политическое крыло легально, «Хизбалла» может спокойно продолжать собирать деньги и набирать ополченцев в Европе.
А вот полный бойкот сильно повредил бы «Хизбалле». В сообщении немецкой разведки от 2017 года говорится, что только в Германии действует около 950 агентов «Хизбаллы», которые активно занимаются фандрайзингом и набором новых членов в свою организацию.
Большинство пожертвований собираются через благотворительные фонды, другим важным источником является организованная преступность.
Доклад ЕС, опубликованный в августе, описывает «широкую сеть ливанских граждан, предлагающих услуги по отмыванию денег организованным преступным группам в ЕС и использующих существенную часть прибыли для финансирования террористической деятельности военного крыла ливанской “Хизбаллы”».
Действительно, лидер «Хизбаллы» Хасан Насралла открыто заявил, что бойкот Европы «закроет источники финансирования» и «моральной, политической и материальной поддержки», а также заставит другие страны — «особенно Ливан» — сделать то же самое. Бойкот «Хизбаллы» со стороны ЕС стал бы серьезной помехой для ее деятельности.
UNIFIL же, наоборот, не является помехой ни в малейшей степени. В 2006 году его контингент был значительно расширен, чтобы эффективнее выполнять положения резолюции Совета Безопасности 1701, в число которых входит «разоружение всех вооруженных группировок в Ливане» и очищение Южного Ливана от «любых вооруженных лиц, систем и вооружений», не относящихся к ливанской армии или UNIFIL. Мы все прекрасно знаем, как хорошо у них это получилось.
Сегодня арсенал «Хизбаллы» в десять раз многочисленнее, чем был тогда. Она располагает примерно 150 тыс. ракет, складированных в местах проживания гражданского населения, войсками, размещенными по всему Южному Ливану, и туннелями, прорытыми через границу и явно предназначенными для нападения. В ответ на заявление министра обороны Сальвини сказал: «Я не думаю, что [“Хизбалла”] копает туннели длиной в десятки метров, чтобы ходить за покупками».
Справедливости ради отметим, что никто и никогда не возлагал на UNIFIL особых надежд и не считал, что эта структура остановит «Хизбаллу».
Высокопоставленный израильский военный недавно признал, что мало какие страны готовы были бы послать свои войска на настоящую войну с «Хизбаллой».
В контекстеНа границе с Израилем разгорается новый очаг сирийской войны Израильская пресса отмечает, что в натиске на приграничные районы участвуют иранские спецподразделения, а также боевики ливанской «Хезболлы». Газета Haaretz предупреждает: не все в военном руководстве согласны сидеть сложа руки, пока под боком создается иранский плацдарм.
И все же непростительно, что UNIFIL ни разу даже не сообщили о деятельности «Хизбаллы», что позволило бы мобилизовать международные санкции против этой организации. Наоборот, всякий раз, когда Израиль подает жалобы, UNIFIL настаивают, что не видели никаких признаков враждебной активности.
Вполне возможно, что это действительно так, потому что UNIFIL научились не заглядывать туда, куда «Хизбалла» не хотела бы, чтобы они заглядывали. Еще в 2010 году, после того как французские части совершили ошибку, попытавшись на самом деле выполнить поставленную перед ними задачу и провести обыски с использованием собак‑ищеек, ливанские «мирные граждане» напали на солдат UNIFIL, завладели их оружием и стали забрасывать их камнями, пока командующий UNIFIL не запретил подобные рейды.
Теперь ООН ограничивается бессмысленными заявлениями о том, что «предположения о незаконных транспортировках оружия вызывают серьезную озабоченность» и нарушают резолюцию 1701, но сама эта организация «не в состоянии противостоять им в одиночку».
И даже тогда, когда уже невозможно закрывать глаза — например, когда Израиль застал офицеров UNIFIL на экскурсии по туннелям через границу, — ООН никогда и ни в чем не обвиняет «Хизбаллу».
Как написал блогер Elder of Ziyon, пресс‑релизы UNIFIL по поводу туннелей не накладывают ответственности ни на кого; в них вообще никогда не упоминается «Хизбалла». На самом деле, говорится в посте, «на сайте UNIFIL слово “Хизбалла” в любой форме не появлялось ни разу после войны 2006 года!»
И наоборот, UNIFIL постоянно выдвигает обвинения в адрес Израиля. В том же ноябрьском отчете, который не смог «доказать» перевозки оружия «Хизбаллой», говорилось, что UNIFIL зарегистрировал 550 нарушений Израилем воздушного пространства Ливана и потребовал их «немедленного прекращения».
Так что международная общественность тратит 500 млн. долларов в год на содержание «миротворческих» сил, которые не останавливают укрепления военной мощи «Хизбаллы», даже не сообщают о нем в целях мобилизации усилий и служат препятствием для меры, которая действительно могла бы навредить «Хизбалле» — объявлению ее террористической организацией со стороны ЕС.
Единственная полезная функция, которую они выполняют, состоит в том, что они служат каналом связи между правительствами Израиля и Ливана, но тут вполне достаточно было бы одного человека с мобильным телефоном. Назвать это бессмысленной тратой денег было бы колоссальным преуменьшением.
И похоже, что ничего не изменится, ведь все усилия по реформированию UNIFIL раз за разом не приводили ни к чему.
Оптимальным решением стал бы роспуск UNIFIL, направление этих 500 млн. долларов на другие, более важные цели и занесение «Хизбаллы» в черный список ЕС.
Можно, конечно, предположить, что этого не произойдет, даже если UNIFIL исчезнут.
Но этого совершенно точно не произойдет, пока UNIFIL существуют.
* * *
Эвелин Гордон
«Лехаим»
«Commentary»