Переводя с Демпартийного на общечеловеческий
103 высокопоставленных эксперта в области внешней политики, в основном ассоциирующиеся с Демократической партией США, опубликовали открытое письмо, в котором предъявили претензии политике нынешней администрации США по отношению к России и обрисовали основные черты политики в отношении к России в случае прихода к власти администрации Байдена-Харрис.
Главные претензии экспертов Демпартии к нынешней политике США по отношению к России:
- риск военной конфронтации, могущей стать ядерной, вновь становится реальным;
- арсенал внешнеполитических инструментов ограничен лишь реакциями, санкциями, публичным шельмованием, резолюциями Конгресса.
Главные вызовы, требующие американо-российского сотрудничества, не решаемые нынешней администрацией, с точки зрения экспертов Демпартии:
- экзистенциональная угроза ядерной войны,
- изменение климата.
В контекстеВремя пересмотреть отношения НАТО куда лучше могло бы справляться со своими противниками, если бы ему не приходилось одновременно противостоять находящейся в ее рядах и откровенно подрывающей интересы союза Турцией.
Оценка действий России:
Россия затрудняет наши действия, даже мешает им, особенно на своей обширной периферии в Европе и Азии. Она захватила территории в Украине и Грузии. Это ставит под сомнение нашу роль глобального лидера и мировой порядок, который мы помогли построить. Она вмешивается в нашу внутреннюю политику, обостряя разногласия и запятнав нашу демократическую репутацию. В лучшем случае наши отношения останутся смесью конкуренции и сотрудничества.
Задача политики заключается в нахождении наиболее выгодного и безопасного баланса между ними. С этой целью мы предлагаем шесть общих правил для политики США.
Шесть главных рекомендаций экспертов Демпартии для политики США в отношении России:
1. Найти способ эффективно бороться с вмешательством России в выборы в США, заблокировать любые попытки подорвать процесс голосования. Укрепить инфраструктуру избирательной системы, применять санкции против россиян, использующих украденную информацию в качестве оружия, противодействовать России во взломе наших систем. Разоблачить российскую дезинформацию. Вовлечь Россию в непубличные переговоры (вне поля зрения общественности), обращая внимание на способность каждой из сторон нанести ущерб критической инфраструктуре другой стороны.
2. Восстановить полностью функционирующие дипломатические отношения. Из-за украинского кризиса ключевые контакты были прерваны, консульства закрылись, а штат посольств был резко сокращен. Восстановление нормальных дипломатических контактов должно быть главным приоритетом для Белого дома и поддерживаться Конгрессом.
3. Вовлечь Россию в серьезный и устойчивый стратегический диалог, направленный на устранение источников недоверия и враждебности, сосредоточенный на крупных и неотложных проблемах безопасности, с которыми сталкиваются обе страны:
- Настоятельная необходимость восстановления лидерства США и России в управлении ядерным миром.
- Настоятельная необходимость сделать более безопасным и стабильным военное противостояние, которое проходит через самые нестабильные регионы Европы, от Балтики до Черного моря.
4. Успех американо-китайской политики будет зависеть от того, допускает ли состояние отношений между США и Россией трехстороннее сотрудничество по важнейшим вопросам. Нынешняя политика США усиливает готовность России соглашаться с наименее конструктивными аспектами политики Китая в отношении США. Передвинуть иглу в обратном направлении будет непросто, но это должно быть нашей целью.
5. По тем вопросам, по которым интересы США и России находятся в конфликте, как, например, Украина и Сирия, США должны оставаться твердыми в отношении принципов, разделяемых с нашими союзниками и имеющих решающее значение для справедливого исхода. Однако больше внимания следует уделять кумулятивному эффекту, какой взвешенные и поэтапные шаги будут иметь на отношения в целом, и, в свою очередь, возможность улучшения отношений создает для дальнейших шагов вперед.
В контекстеТрамп осудил отчет «Нью-Йорк таймс» о кибератаках США против России Противостояние между Трампом и американскими СМИ не прекращается. В субботу «Нью-Йорк таймс» опубликовала статью о том, что спецслужбы США участили попытки внедрения в энергосистемы России вредоносного ПО, обостряя тем самым отношения между двумя странами.
6. Хотя санкции должны быть частью нашей политики в отношении России, они должны быть разумными и использоваться в сочетании с другими элементами национальной политики, особенно с дипломатией. Постоянное накопление санкций, введенных Конгрессом в качестве наказания за действия России в Крыму и на востоке Украины, за отравление в Солсбери, за нарушения Договора о РСМД и вмешательство в выборы, снижает любые стимулы, которые Москва может иметь для изменения курса, поскольку она считает эти санкции постоянными.
Нам необходимо восстановить гибкость нашего режима санкций, сосредоточив внимание на целенаправленных санкциях, которые можно быстро ослабить в обмен на шаги России, продвигающие переговоры к приемлемому разрешению нерешенных конфликтов, включая очевидные усилия России по прекращению вмешательства в наш избирательный процесс. Для этого потребуется политическая воля со стороны как Белого дома, так и Конгресса.
В конечном итоге при Владимире Путине Россия действует в стратегических рамках, глубоко укоренившихся в националистических традициях, которые находят отклик как у элит, так и у общественности. Возможный преемник, даже демократически настроенный, скорее всего, будет действовать в тех же рамках. Предположение, что политика США может и должна изменить эти рамки, является ошибкой.
Точно так же неразумно думать, что у нас нет другого выбора, кроме как придерживаться нынешней политики. Мы должны вести себя с такой Россией, какой она является, а не с такой, какую нам хотелось бы иметь, используя наши сильные стороны, но будучи открытыми для дипломатии. Таким образом, сосредоточившись, мы можем как справиться с российским вызовом, так и вывести наши отношения на более конструктивный путь. Невыполнение этого требования обходится слишком дорого.
Среди подписантов:
Роза Гетемюллер, Том Грэм, Фиона Хилл, Томас Пикеринг, Уильям Перри, Сэм Нанн, Гэри Харт, Джеймс Коллинз, Джозеф Най, Грэм Аллисон, Тим Колтон, Джилл Дугерти, Тейн Густафсон, Джон Меарсхеймер, Марк Медиш, Стивен Пайфер, Мэттью Рожанский, Дмитрий Саймс, Дэниэл Тризман.
Краткий перевод документа на понятный русский язык:
В контекстеО чем умолчала Грета Тунберг Люди, занимающиеся научпопом, живут в мире СМИ. Здесь выгоднее написать о наступлении ужасного конца, о том, что мы скоро все умрем от жары, о том, что море все затопит. На такие нескучные заголовки чаще кликают.
1. Нынешняя республиканская администрация США преступно игнорирует всемирную проблему изменения климата (реальная угроза военного конфликта между США и Россией минимальна, но ее нужно постоянно упоминать, чтобы сделать всех сговорчивее для изменения внешней политики США).
2. Политику санкций по отношению к России, начатую «из-за Украины», надо прекращать («делать ее более гибкой»). Надо переходить к другим, более интересным, дипломатическим инструментам – встречам, переговорам, диалогам, поездкам, нужно открывать консульства, расширять деятельность посольств.
3. Ни Путина, ни его возможного наследника переубедить не удастся, но это и неважно, ведь это так интересно и захватывающе – «использовать все инструменты дипломатии», «вести диалоги».
4. Да, Путин оккупировал территории Грузии и Украины. Но изменить его все равно не удастся. Поэтому нужно поднять статус Путина до лидера «в управлении ядерным миром» (наряду с Байденом). (Территории Грузии и Украины освобождать необязательно).
5. Нельзя ограничиваться диалогом с одним только российским авторитарным лидером, надо расширять переговоры путем подключения к ним китайского авторитарного лидера и сделать их переговорами «на троих» – лидер США (от Демпартии) с авторитарными лидерами России и Китая.
6. Военное противостояние США и России проходит через, оказывается, «самые нестабильные регионы Европы – от Балтики до Черного моря», то есть через страны Балтии, Польшу, Украину, Румынию, Грузию, занимающие наиболее антиимперские позиции. Поэтому этот регион необходимо «сделать более безопасным и стабильным» – очевидно, выведя оттуда имеющиеся там американские войска и уменьшив стратегическую поддержку этим государствам.
7. И все-таки самое главное – отмена антироссийских санкций США. Слишком много санкций было принято на уровне и Администрации и Конгресса – «постоянное накопление санкций в качестве наказания за действия России в Крыму и на востоке Украины, за отравление в Солсбери, за нарушения Договора о РСМД и вмешательство в выборы, снижает любые стимулы Москвы».
Поэтому «необходимо восстановить гибкость нашего режима санкций», то есть отменить их, будучи в то же время «открытыми для дипломатии». Таким образом, «мы сможем вывести наши отношения на более конструктивный путь» сдачи Кремлю интересов безопасности стран-соседей России.
P.S. Нельзя не отметить и «вишенку на торте» – включение в качестве подписанта документа Дмитрия Саймса.
В предыдущие десятилетия указанный господин был персоной нон грата в вашингтонском истеблишменте и никогда не допускался до участия в подписании коллективных документов наряду со сколько-нибудь уважаемыми персонами с обеих сторон политического спектра.
* * *
Андрей Илларионов
«Live Journal»